严格保护之外的原始森林：云南省“未受侵扰原始森林景观”受矿业侵扰退化调研报告.pdf

绿色和平在本次调研中发现，香格里拉县格咱斯各锑矿、香格里拉县格咱乡休瓦促钨钼矿和桑都格勒钨钼矿均位于三江并流自然遗产的范围内。在此之前，为了给矿产开发让路，三江并流世界自然遗产已经被调整了一次边界。三江并流申遗成功后，由于红山片区的大面积矿产被划入到了世界自然遗产地内，当地各级政府一直想通过遗产地边界修改将其划出。最终，在2010年第34 届世界遗产会议上，中国政府提交的关于修改三江并流世界自然遗产边界的要求，以一票之差险获通过。在2009 年21 和2010 年22 三江并流世界自然遗产管理委员会提交给联合国教科文组织关于三江并流世界自然遗产边界调整的情况说明中反复提到，“在注册成为世界自然遗产之后再也没有在世界自然遗产及其缓冲区批准过采矿证”；在2015 年提交的报告也中提到，目前“世界自然遗产范围内已经没有采矿点”。23而绿色和平发现的这三个矿厂正是位于三江并流世界自然遗产范围内，而且它们目前所使用的采矿许可证的发放日期：香格里拉县格咱斯各锑矿（2008），香格里拉县格咱乡休瓦促钨钼矿（2011），香格里拉县桑都格勒钨钼矿（2011）都在2003 年之后，这与三江并流世界自然遗产管理委员会提交材料中所描述的情况大相径庭。根据联合国教科文组织发布的实施《世界遗产公约》操作指南第一百九十二条A 款的规定，在遗产严重受损，丧失了其作为世界遗产的决定性特征时，保护世界文化与自然遗产政府间委员会将把遗产从《世界遗产名录》中除名。值得一提的是，这种在世界自然遗产范围内的开矿行为也违背了中国从国家到地方的各项关于保护世界自然遗产和风景名胜区的法律法规。