2020年5月,国务院《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》明确提出:坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升全社会抵御灾害事故的综合防范能力。平战结合