当前, 全球低碳经济蓬勃发展, 尽早实现碳达峰和碳中和的双碳目标已成为全球的共识与行动, 全球约有130个国家将在21 世纪中叶达成碳中和作为低碳转型目标。在这一背景下, 中国政府审时度势, 宣布“力争2030 年前二氧化碳排放达到峰值, 努力争取2060 年前实现碳中和”,并承诺“到2030 年, 中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005 年下降65%以上, 非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右”。而且, 在“十四五” 期间, 将 “单位GDP 能源消耗累计降低13. 5%, 单位GDP 二氧化碳排放累计降低18%” 作约束性减排目标。作为一个产业结构偏重、能源消费偏煤、能源效率偏低、油气供应风险偏高的发展中大国, 双碳目标的提出及实施, 将会对中国的经济结构和能源系统构成全面深远的影响, 甚至是前所未有的颠覆性冲击。

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